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　　生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，是提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手，是维护生态环境安全的有力保障，深化生态环境分区管控具有重大意义。

　　李良彬表示，近年来，各地在推动生态环境分区管控方面开展了有益探索与尝试，相关配套政策逐步建立，管控体系日益健全，成果应用初见成效。

　　但是，目前生态环境分区管控制度在落地实施方面仍存在不少问题。比如，目前生态环境分区管控制度的配套立法不够健全、技术标准不够完善、制度衔接不够顺畅、成果运用不够到位。

　　一方面，要加强宣传引导和提升法律效力。李良彬认为，应持续开展形式多样的宣传活动，把中央关于生态环境分区管控的决策部署说清楚、讲明白，让分区管控制度深入人心。同时，应当及时将生态环境分区管控制度纳入生态环境法典的编撰中，将制度在法典中作出明确规定；将分区管控的相关要求纳入国土空间规划法、环境保、环境影响评价法等，切实强化分区管控法律“硬约束”。

　　另一方面，要明确技术规范和强化成果运用。李良彬建议，应系统梳理各地生态环境分区管控方案编制和实施应用的经验及不足，强化生态环境分区管控技术导则、规范体系顶层设计，编制技术指南总纲，进一步明确噪声、地下水等新要素分区管控和与国土空间规划衔接、减污降碳协同管控方面技术要求，明确生态环境管控单元划定、生态环境准入清单编制和信息平台建设等相关技术规范。

　　同时，建立生态环境分区管控与国民经济和社会发展规划亚星游戏下载、国土空间规划动态调整衔接机制，推动生态、水、土壤、资源利用等方面的管控要求深度嵌入土地利用规划、工业园区建设规划、行业发展规划，为科学划定分区管控区域和地方党委、政府产业发展、招商引资提供科学决策依据等。

　　此外，他还建议，建立健全生态环境分区管控实施成效评估和监督、考核、奖惩机制，进一步保障生态环境分区管控制度的落地实施。

　　当下，人工智能正催生新一轮产业变革，以 DeepSeek为代表的国产大模型强势突破与开源,极大强化了通用大模型基础支撑能力,让其获取、使用更便捷,开启重塑百行千业的关键节点，蕴藏巨大机遇。我国在人工智能应用领域凭借技术、设施、市场、数据等优势领先。建议把握机遇，推动落地应用，建设行业大模型,解决落地难题,释放集成效应,助力传统生活服务业转型升级。

　　近年来产业侧智能化升级热情高涨，在传统生活服务行业,“ 智能 +”充分发挥赋能创业、带动就业效能，像数字人面试间、数智人直播、AI经纪人等都带来显著成效。但因智能平台前期投入大、建设周期长亚星游戏注册，且生活服务行业小微商户多，智能工具推广受阻。建议丰富政策激励，综合运用贴息等方式降低应用门槛;对民生服务行业智能应用给予针对性支持，将传统行业智能化转型纳入超长期特别国债支持范围。

　　以传统生活服务行业为例，数字化、平台化是产业规模化、智能化转型的重要牵引，平台能促进数据与智能算法融合，发挥智能工具加成效应。但目前家政等行业数字化率低，制约智能化升级。建议运用政策、财税杠杆，鼓励平台智能化建设，赋能中小微主体;加速落实相关意见,培育支持传统服务行业头部平台上市,发挥“头雁效应”。

　　培育适应大规模智能化应用的能力和依托人工智能工具应用，人的因素很关键，从业者对智能化的接受度影响行业转型和就业。以生活服务为例,智能工具已辅助从业者各环节。建议政府、企业、职教机构等协同提升劳动者“智能化素养”,政府征集推广行业实践经验,形成典型案例和可复制机制。

　　家政行业一头服务亿万用户，一头连接千万劳动者，中间是百万中小微企业,既是改善民生的重要载体,也是吸纳就业、扩大消费的重要领域。随着我国人口老龄化趋势凸显，“老有所养、幼有所育”是关乎每个家庭幸福感的“切身大事”

　　雇佣保姆是缓解“一老一小”照护问题的有效手段,因此我建议将雇佣保姆费用,按照每年2万元至3万元限额抵扣个税，与现有赡养老人和婴幼儿照护个税抵扣形成协同叠加效应,可有效减轻中低收入家庭负担。

　　北西他工ae万于口高EA门AE和抗风险能力弱。2019 年，财政部等6部门出台的《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》不仅有效降低了企业运营成本，同时也增加了劳动者收入。因此，建议延长政策期限至 2030 年。

　　家政行业在线%，远落后于生活服务业平均水平。建议支持互联网龙头企业加大技术研发、软硬件升级力度，通过在线面试、智能派单、线上服务和经营管理等数字工具,改变传统经营方式;同时，建议对家政企业购买线上营销服务、应用 SaaS 系统等给予财政资金补贴，建议支持金融机构与互联网企业合作，推出专项产品，用于小微企业和个体工商户等使用数字化工具。

　　家政企业提供的服务与居家养老需求高度匹配，是现有养老体系的有益补充。建议适当放宽门槛，如允许企业主体享受现民办非营利性养老机构的部分支持，并在符合要求的基础上，通过增值和高品质服务，获得合理收入。同时，加强对中标机构的动态考核、调整，将符合标准的家政企业纳入政府养老服务供应商体系短名单,给予同等标准支持。

　　近年来，国家重视住房租赁市场发展，二十大报告强调构建租购并举住房制度。当下中国租房市场快速扩展,2024 年全国租房人口达 2.4 亿，预计 2025 年接近 3 亿。尽管城市住房向“租购并举”转变，政策不断完善，但承租人合法权益仍常被侵犯,如出租方恶意清退、随意提价等。

　　为维护承租人的合法权益，建议地方政府设立押金托管制度,押金由第三方机构托管,退房时按合同规定退还,减少房东克扣押金的可能性。明确押金退还规则和房屋检查标准，明确物品损耗和赔偿的标准。

　　恶意清退行为本质上已经违反了租赁合同的约定，出租人应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。建议各地方政府可在《房屋租赁合同》范本中增加警示条款，如房东不得以任何形式中断承租人基本生活服务，否则租客有权进行索赔”。物业配合房东断水断电的，按“共同侵权”追究责任,最高吊销物业资质。

　　部分中介通过收集大量房源,形成相对垄断,统一抬高租金价格，迫使租客接受高价。建议明确稳定租房价格，把年度租金涨幅率控制在 5% 以内，加强对中介租金价格的监测和检查。增强租客和房东的法律意识,提供法律援助和加强宣传教育。

　　为达到社会公平与住房权益平等，我们应全力推动租购同权进程，逐步实现租赁领域基本公共服务的均等化。着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内，对住房享有合理的使用权及占有权，同时确保一系列相关服务与权益，承租人应平等享有八项核心权利:子女就近入学、社区医疗、保障性住房申请、落户积分、公积金提取、公共设施使用、社会救助申领、就业帮扶。

　　就业，始终是关乎民生的核心议题。当下，我国正处于经济结构深度调整与科技迅猛发展的关键时期,2024年，企业围绕转型升级与降本增效持续发力，这深刻影响着就业市场格局对人才的需求愈发多元且层次分明。与此同时，高校毕业生数量连年走高,2025 年预计达到 1222 万,较去年新增 43 万,就业压力依然存在。近年来，各级政府高度重视应届大学毕业生就业问题，接连推出一系列促就业政策。其中，各地推行的缓征、减征社保费政策,切实减轻了企业部分负担,在一定程度上刺激企业释放用工需求。

　　为进一步降低企业运营成本，有效促进应届大学生就业建议针对吸纳应届大学毕业生的企业，实施前两年社保减半征收政策，同时确保参保人员待遇维持全额缴纳时的标准。在扣缴环节直接减免，不仅简化了企业申请流程，还减轻了财政当期支出压力,以更高效的方式助力破解就业难题。